黑龙江省人民检察院
宾县人民检察院宾县院坚持四项并举积极推进案件管理监督规范
时间：2018-11-13
来源：宾县人民检察院
作者：王余鑫
编辑：王余鑫
录入：王余鑫
审核：王永达
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近年来，宾县院始终将案件管理工作置于检察工作的全局中谋划和部署，紧紧抓住司法办案的重点环节和关键节点，坚持四项并举，不断提高司法规范化水平，切实发挥案件管理部门对司法办案的监督管理，取得了明显效果。
一、严格审案，进一步规范执法办案
对受理的每一起案件，案管中心设置专人对每一个环节进行严格审查。一人受案录入，一人审查把关，做到分工细致，审查周密。宾县院案管部门根据在案件受理环节中的常见问题，在原有“四审”工作法基础上，更加细化了审查工作。一是认真检查是否存在办案超期、法律文书不齐全不规范、移送程序有瑕疵、管辖权有异议、涉案财物与账单不相符等问题，对案卷材料不齐全、不规范的案件，要求移送单位或者部门补送更正，对不属于本院管辖的不予受理，确保受案零差错。二是对所有需由案件管理部门送案的案件，由专人严格审查是否符合系统设定条件，将规范流程的“软要求”变成“硬约束”，确保送案零瑕疵。2016年以来，共受理各类案件634件，要求移送单位或者部门补送更正12余次，2件案件因管辖问题不予受理；共送案审查628件，通知办案部门补送更正10余次，有效防止了瑕疵案件的进出。
二、随机分案，进一步促进司法公正
为进一步规范分案工作，有效减少分案的人为因素和案件流转环节，我院采取对办案人随机分案。利用检察统一业务应用系统，根据办案规律，结合办案要求，在系统后台进行科学设置，直接分配给具体办案人员。一般案件适用随机分案，职务犯罪案件、上级督办案件等特殊案件实行专业化办案，案管部门需与侦监部门、公诉部门、未检部门共同研究制定科学合理的轮案规则。“随机分案”与“科学轮案”相结合，一是提高办案质效的同时，从源头上杜绝“关系案”、“金钱案”、“人情案”，有利于分案工作的良性运转，进一步促进司法资源配置，促进司法公信力的提升。二是避免出现有的办案人手中案件阶段性积压，有的办案人无案可办，有利于入额检察官能力和水平的提升，为员额考核机制提供基础，激发检察官的工作热情。
三、全程留痕，进一步实现常态化监督
为做到信息透明化，流程清晰化，我院充分利用检察统一业务应用系统，受案、分案、文书制作、办案期限变更、文书签批、结案、归档等办案节点全部在网上进行，对案件进行实时跟踪，确保全程留痕。尤其强化了对涉案财物管理监督。一是将涉案财物相关信息实时录入统一业务应用系统，逐案建立电子台账，确保查封、扣押、冻结、保管、处理涉案财物的全过程在统一业务应用系统中同步、完整体现。二是对所有在库物品进行分区存放、定物定位，并与案件信息同步关联，实现网络化、信息化管理。三是各部门都有流转记录，案管部门与计财部门、纪检部门每月联合联合对涉案财物管理、处理情况进行核对，实现涉案财物保管、流转处理全程无缝对接，使每一件涉案款物无脱管现象的发生。2016年以来，共统一监督涉案财物2件次, 确保了全部涉案财物得到及时、依法、规范处置。
四、及时预警，进一步健全监控预防一体化机制
为加强对案件办案时效的监督，防止超期办案情况的出现，我院建立了“案件监控、预警机制”。在统一业务应用系统自身具备预警功能的基础上，设置专门的流程监控员，线上线下同步监控，并制作案件流程监控日志，对各具体流程的办理、审批和流转进行监控，对临近办案期限案件及时向案件承办人发出预警提示，督促案件承办人按期办理，防止案件超期办理。2016年以来，对办案期限进行预警提示19次，无一起超期办案情形发生。
一、严格审案，进一步规范执法办案
对受理的每一起案件，案管中心设置专人对每一个环节进行严格审查。一人受案录入，一人审查把关，做到分工细致，审查周密。宾县院案管部门根据在案件受理环节中的常见问题，在原有“四审”工作法基础上，更加细化了审查工作。一是认真检查是否存在办案超期、法律文书不齐全不规范、移送程序有瑕疵、管辖权有异议、涉案财物与账单不相符等问题，对案卷材料不齐全、不规范的案件，要求移送单位或者部门补送更正，对不属于本院管辖的不予受理，确保受案零差错。二是对所有需由案件管理部门送案的案件，由专人严格审查是否符合系统设定条件，将规范流程的“软要求”变成“硬约束”，确保送案零瑕疵。2016年以来，共受理各类案件634件，要求移送单位或者部门补送更正12余次，2件案件因管辖问题不予受理；共送案审查628件，通知办案部门补送更正10余次，有效防止了瑕疵案件的进出。
二、随机分案，进一步促进司法公正
为进一步规范分案工作，有效减少分案的人为因素和案件流转环节，我院采取对办案人随机分案。利用检察统一业务应用系统，根据办案规律，结合办案要求，在系统后台进行科学设置，直接分配给具体办案人员。一般案件适用随机分案，职务犯罪案件、上级督办案件等特殊案件实行专业化办案，案管部门需与侦监部门、公诉部门、未检部门共同研究制定科学合理的轮案规则。“随机分案”与“科学轮案”相结合，一是提高办案质效的同时，从源头上杜绝“关系案”、“金钱案”、“人情案”，有利于分案工作的良性运转，进一步促进司法资源配置，促进司法公信力的提升。二是避免出现有的办案人手中案件阶段性积压，有的办案人无案可办，有利于入额检察官能力和水平的提升，为员额考核机制提供基础，激发检察官的工作热情。
三、全程留痕，进一步实现常态化监督
为做到信息透明化，流程清晰化，我院充分利用检察统一业务应用系统，受案、分案、文书制作、办案期限变更、文书签批、结案、归档等办案节点全部在网上进行，对案件进行实时跟踪，确保全程留痕。尤其强化了对涉案财物管理监督。一是将涉案财物相关信息实时录入统一业务应用系统，逐案建立电子台账，确保查封、扣押、冻结、保管、处理涉案财物的全过程在统一业务应用系统中同步、完整体现。二是对所有在库物品进行分区存放、定物定位，并与案件信息同步关联，实现网络化、信息化管理。三是各部门都有流转记录，案管部门与计财部门、纪检部门每月联合联合对涉案财物管理、处理情况进行核对，实现涉案财物保管、流转处理全程无缝对接，使每一件涉案款物无脱管现象的发生。2016年以来，共统一监督涉案财物2件次, 确保了全部涉案财物得到及时、依法、规范处置。
四、及时预警，进一步健全监控预防一体化机制
为加强对案件办案时效的监督，防止超期办案情况的出现，我院建立了“案件监控、预警机制”。在统一业务应用系统自身具备预警功能的基础上，设置专门的流程监控员，线上线下同步监控，并制作案件流程监控日志，对各具体流程的办理、审批和流转进行监控，对临近办案期限案件及时向案件承办人发出预警提示，督促案件承办人按期办理，防止案件超期办理。2016年以来，对办案期限进行预警提示19次，无一起超期办案情形发生。
